Инициатором проекта выступил сенатор Антон Беляков. По его мнению, государству следует признавать и защищать институт фактических брачных отношений, вне зависимости от того, зарегистрированы они или нет.

Сенатор, в частности, предложил ввести в Семейный кодекс РФ понятие "фактические брачные отношения". Если закон будет принят, незарегистрированные отношения мужчины и женщины приравниваются к официальному браку по прошествии пяти лет совместного проживания пары со всеми вытекающими правовыми последствиями.

Признаками фактических брачных отношений, по мнению автора законопроекта, являются «совместное проживание в течение пяти лет; совместное проживание в течение двух лет и наличие общего ребенка (общих детей)».